Новый взгляд на содействие ЕС образовательному сектору в Центральной Азии

Введение

Ситуация в образовательных системах стран Центральной Азии начала ухудшаться с распадом Советского Союза. Во всех пяти странах региона в той или иной степени отмечается недостаток высококачественного, эффективного образования. Свою лепту в расширение разрыва между нуждами работодателей и уровнем профессиональной подготовки студентов внесли повсеместная коррупция и ненадлежащее управление. Все это препятствует развитию человеческого потенциала и долгосрочной экономической стабильности.

Сфера образования – одна из ключевых в сотрудничестве Европейского союза (ЕС) и Центральной Азии. ЕС продвигает масштабные общесистемные реформы в высшем образовании для приведения его в соответствие с Болонским процессом (его цель – межправительственное сотрудничество в высшем образовании в Европе в ее более широкой географической трактовке). Но власти стран региона не внедрили большую часть предложенных ЕС реформ. Во-первых, поскольку Центральная Азия не приоритет во внешней политике Евросоюза, выделяемых им политических и финансовых ресурсов было недостаточно. Во-вторых, местные режимы вынуждали проводить реформы, которые они считают угрозой своему влиянию. В-третьих, многие участники процесса с неохотой принимали концепции, которые считают чуждыми местным социальным и экономическим реалиям.

Новая стратегия ЕС в Центральной Азии отводит образованию особое место. Запускаемый с 2021 года в ЕС новый инструмент оказания содействия – Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument (Инструмент сотрудничества с соседними странами, сотрудничества для развития и международного сотрудничества) – может оказаться более гибким средством поддержки разных аспектов образования. Евросоюз предложил создать Центральноазиатское пространство высшего образования по типу Европейского пространства высшего образования (запущенного в 2010 году как результат Болонского процесса). Эта инициатива может оказаться более успешной, нежели прежний метод «единого для всех шаблона», который подорвал эффективность содействия ЕС образовательному сектору Центральной Азии. Но поскольку этот подход – продолжение Болонского принципа, сохраняется риск, что в будущем его адекватность и эффективность могут стать предметом пристального критического анализа.

ЕС следует сосредоточиться на меньших по охвату проектах на национальном уровне, которые будут больше вписываться в местные реалии и соответствовать тому объему финансирования, которое готов выделять Евросоюз. Это позволит ему переключиться на взаимодействие с Центральной Азией вдоль более полного спектра инициатив в образовании и профессионально-техническом обучении.

About Author

Sebastien Peyrouse

Sébastien Peyrouse is a research professor of International Affairs at the Institute for European, Russian and Eurasian Studies (IERES), the Elliott School of International Affairs, George Washington University, Washington DC. Next to this Sébastien joined FRIDE as an associate researcher and is also an associated fellow at the Institute for International and Strategic Relations, Paris. Sébastien was a doctoral and postdoctoral fellow at the French Institute for Central Asia Studies in Tashkent (1998-2000 and 2002-2005). His main areas of expertise are political systems in Central Asia, Islam and religious minorities, and Central Asia’s geopolitical positioning toward China, India and South Asia.

See author's posts