Энергетический кризис в Кыргызстане: причины и следствия
![](https://eucentralasia.eu/wp-content/uploads/2009/02/2018-06-06_22h01_15-1.png)
Download “Энергетический кризис в Кыргызстане: причины и следствия”
EUCAM-Policy-Brief-5-RU.pdf – Downloaded 423 times – 642.34 KBС недавних пор положение энергетического сектора Кыргызстана и Таджикистана ухудшается и влечет за собой значительный дефицит энергии для местного населения. Энергетические потребности этих двух небольших горных стран сильно зависят от водных ресурсов. За последние годы устаревшая и едва функционирующая энергетическая инфраструктура в этих странах столкнулась с рядом проблем окружающей среды, в частности с циклом засушливых лет и суровых зим, которые осложнили и без того катастрофическое состояние сектора производства и поставки энергии. Последствия дефицита энергии – серьезные и несомненно распространяются на более широкий регион. Экономики Кыргызстана и Таджикистана переживают застой, и обе страны, хотя и в разной степени, пережили важные общественные и политические изменения. Среди прочих проблем разворачивающийся энергетический кризис угрожает продовольственной безопасности в регионе, что, в свою очередь, может повысить уровень недовольства в и без того неспокойных слоях общества. Важно отметить и тот факт, что водные ресурсы, основной источник энергии для Кыргызстана и Таджикистана, жизненно важны и для стран низовья – Узбекистана, Казахстана и Туркменистана. Решение конфликта интересов между странами верховья и низовья пока не было найдено.
Введение
Острая проблема дефицита электроэнергии в Кыргызстане впервые возникла зимой 2007- 08 гг. Приближающийся энергетический кризис стал очевидным для общественности, когда к ранней весне 2008 года объем воды в Токтогульском водохранилище, основном водном источнике страны, критически уменьшился. Это событие поставило под угрозу эксплуатацию основных гидроэлектростанций в стране, расположенных ниже уровня водохранилища. Правительство Кыргызстана ввело жесткие ограничения на потребление энергиикакдляпромышленныхпредприятий так и для простого населения, и объявило о повышении цен на электричество. Несмотря на эти меры, к ноябрю 2008 года (начало отопительного сезона) объем воды в Токтогульском водохранилище оставался на уровне 70% от уровня предыдущего года, указывая на неизбежное ухудшение ситуации с обеспечением потребителей электричеством в зимний период 2008 и 2009 гг.
Такое развитие событий в области электроэнергетики не было абсолютно неожиданным,(1) однако, казалось, что правительство и общественность были застигнуты врасплох.
До сих пор основное внимание в общественных обсуждениях уделялось причинам текущей нехватки энергии и способам незамедлительного решения проблемы. В числе основных причин дефицита воды и, как результат, электроэнергии государственные чиновники выделили «аномально холодные» зимы 2008-09 гг. и цикл засушливых лет. Для срочного решения энергетической проблемы осенью и зимой 2008-09 гг. правительство ввело плановые отключения электроэнергии и предприняло попытки увеличения мощности теплоэлектростанций в Бишкеке и Оше с целью компенсации нехватки гидроэлектроэнергии. Политические лидеры оппозиции, а также многие независимые аналитики быстро подхватившие тему, обвинили правительство в плохом управлении, коррупции в секторе и особенно в несанкционированной продаже воды в страны низовья.(2)
Горячие споры политических и общественных кругов по большей части обходили стороной обсуждение глубоких и долгосрочных проблем в области электроэнергетики. Основное внимание общественности было сосредоточено на конкретных шагах и действиях для решения проблемы в краткосрочном плане, часто пренебрегая общим политическим контекстом, в котором необходимо принимать меры.
В силу особого внимания Евросоюза к проблемам воды и гидроэнергетики в Центральной Азии,(3) ЕС несомненно выступает в качестве политического игрока, который может и должен внести свой вклад в решение ухудшающейся ситуации энергетической отрасли этих двух центральноазиатских стран. Эффективный подход к разрешению ситуации требует прежде всего тщательного анализа сути проблемы, а также анализа государственных попыток решения вопроса в прошлом и настоящем.
Цель данной работы – внести свой вклад в достижение данной задачи посредством анализа ситуации в электроэнергетическом секторе Кыргызстана. Работа предоставит базовую информацию об энергетическом секторе в стране, выделит основные политические вопросы и изучит принятые правительственные меры.
Электро-энергетический сектор Кыргызстана
Более 80% электричества в Кыргызстане вырабатывается гидроэлектростанциями, оставшаяся же часть подается теплоэлектростанциями, работающими на угле, газе и мазуте. Гидроэнергетический потенциал Кыргызстана оценивается в более чем 160 млрд. кВт в год, 10% которого уже в эксплуатации.(4)
Производственная база электроэнергетической системы состоит из 17 электростанций, суммарной мощностью 3,680 мВт, в том числе 15 гидроэлектростанций (2,950 мВт) и две теплоэлектроцентрали (730 мВт).(5) Пять основных ГЭС, расположенные на реке Нарын, ниже уровня Токтогульского водохранилища, в общей сложности обеспечивают 97% гидромощности.(6) Две теплоэлектроцентрали в Бишкеке и Оше вырабатывают электроэнергию и обеспечивают отопление в этих городах и окружающей местности.
В настоящее время две гидроэлектростанции рассматриваются в качестве дополнительного потенциала для поставки энергии внутри страны: гидроэлектростанции «Камбарата 1» и «2» строящиеся на реке Нарын выше уровня воды Токтогульского водохранилища. Строительство этих ГЭС было начато в 1980-е гг, но не было завершено по причине распада Советского Союза.
Система бесперебойного питания «Камбарата 1» является основным проектом с ожидаемой мощностью 1900 мВт и годовой поставкой 5.1 млрд. кВт электроэнергии. Однако, станция находится на начальной стадии строительства и требует не менее $2 миллиардов инвестиций и около 8-10 лет для строительства (по другим расценкам не менее 10-12 лет). «Камбарата-2» – меньше первой, с ожидаемой мощностью от 240 до 360 мВт (в зависимости от количества энергоблоков) и будет производить более одного млрд. кВт в год. В октябре 2007 г. правительство Кыргызстана решило возобновить строительство данной станции.(7)
В настоящее время энергетическую отрасль составляют три предприятия: производство электроэнергии, контроль над которым осуществляет ОАО «Электрические станции»; передача энергии, осуществляемая подконтрольным правительству ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана»; и энергоснабжение, осуществляемое несколькими распределительнымикомпаниями(Северэлектро,Востоэлектро, Ошэлектро и Жалалабадэлектро). Более 93% пакета акций всех этих предприятий принадлежит руководству Кыргызстана.
ОАО «Электрические станции» руководит всеми основными гидро- и тепло-электростанциями и удерживает монополию на производство энергии. ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» владеет всеми линиями передач 110 кВ и выше. Закон о «Специальном положении каскада Токтогульских ГЭС и национальной электросети» запрещает продажу или конфискацию в любой форме обоих предприятий. В мае 2008 года согласно поправкам к закону, принятым Кыргызским Парламентом, Камбаратинские станции и Бишкекская теплоэлектростанция были вынесены из списка «каскада Токтогульских гидроэлектростанций» и технически подлежат приватизации.
Водные ресурсы
Учитывая высокую долю гидроэнергетики в производстве электричества в Кыргызстане, водные ресурсы традиционно считаются неотъемлемой частью энергетического сектора нежели сельского хозяйства.
По количеству водных ресурсов Кыргызстан занимает второе место в Центральной Азии после Таджикистана. Средний ежегодный поверхностный сток рек и других водных ресурсов в Кыргызстане составляет около 45-50 км3 в год.(8) Из них порядка 75% составляет сток реки Сырдарьи (27-28 км3) и 2% – Амударьи (1.9 км3)- двух основных водных артерий региона. Всилу гористой местности, огромная часть воды направляется на территории соседних «нижних» государств, в основном Узбекистана и Казахстана и в меньшей степени – Китая и Таджикистана.
Страна | Речной бассейн | Бассейн Аральского моря | Речной бассейн | |||||||||||
Сырдарья | Амударья | Чу | Талас | Тарим | Каркыра | |||||||||
км2 | % | км2 | % | км2 | % | км2 | % | км2 | % | км2 | % | км2 | % | |
Казахстан | 4.5 | 12 | – | – | 4.5 | 4 | 0.11 | 3 | 0.11 | 6 | – | – | 0.23 | 38 |
Кыргызстан | 27.4 | 74 | 1.9 | 2 | 29.3 | 25 | 3.84 | 97 | 1.72 | 94 | 6.52 | >50 | 0.37 | 62 |
Таджикистан | 1.1 | 3 | 62.9 | 80 | 64 | 56 | – | – | – | – | – | – | – | – |
Туркменистан и Иран | – | – | 2.78 | 4 | 2.78 | 2 | – | – | – | – | – | – | – | – |
Узбекистан | 4.14 | 11 | 4.7 | 6 | 8.84 | 8 | – | – | – | – | – | – | – | – |
Афганистан | – | – | 6.18 | 8 | 6.18 | 5 | – | – | – | – | – | – | – | – |
Итого | 37.14 | 100 | 78.46 | 100 | 115.6 | 100 | 3.95 | 100 | 1.83 | 100 | 0.6 | 100 |
Источник: Дюшен Маматканов, Информация о современных условиях использования воды в Центральной Азии, Институт водных проблем и гидроэнергетики Национальной академии наук Кыргызской Республики, 2006 г.
Таблица 1 демонстрирует зоны образования водных ресурсов Центральной Азии, вкл. долю Кыргызстана.
Река Нарын в Кыргызстане, составляющая порядка 14.5 км3 ежегодного поверхностного водного стока – основной источник, впадающий в Сырдарью. Основные сооружения Кыргызской гидроэнергетики размещены на этой реке, представляющей стратегическую ценность для страны.
Токтогульское водохранилище в Жалалбадской области – одно из крупнейших в Центральной Азии. Общая вместимость водохранилища составляет 19.5 млрд. м3; используемая доля составляет 14 млрд.м3. Средний ежегодный приток воды оценивается в порядка 12 млрд. м3., а исток – в 11.46 млрд. м3.(9)
Политические вопросы
Реформа энергетического сектора обсуждается уже на протяжении долгого времени в аналитических и политических кругах Кыргызстана, однако государственные чиновники признали срочную необходимость решения проблем сектора только весной 2008 г. Обзор официальных и общественных обсуждений энергетического сектора показывает, что помимо дефицита энергии, основными политическими вопросами в отрасли являются экономическая устойчивость и региональное сотрудничество по вопросу вододеления между странами Центральной Азии.
Нынешний энергетический кризис заключается в дефиците энергии и стал очевидным, когда уровень воды в Токтогульском водохранилище снизился до 6.5 млрд. м3 в апреле 2008 г. Этот уровень ниже уровня предыдущего года на 4 млрд. м3, и приближается к критической отметке в 5.4 млрд. м3.(10)
С целью незамедлительного решения проблемы нехватки воды и энергии, правительство Кыргызстана ввело отключения электричества на 8-10 часов с весны 2008 года, которые продолжаются до настоящего времени. Эти меры, тем не менее, не оказали значительного влияния на повышение уровня воды в Токтогульском водохранилище; к середине сентября 2008 года уровень воды оставался на отметке около 4 млрд. м3 ниже уровня предыдущего года.
В качестве дополнительных мер, Кыргызское руководство согласовало импорт 250 млн. кВт электроэнергии из Казахстана на время зимнего периода. Однако, этот объем недостаточен для удовлетворения всех потребностей страны и облегчит давление на состояние энергосистемы Кыргызстана только на несколько дней.
Слабое региональное сотрудничество
Вода, используемая вэнергетических целях в Кыргызстане, также жизненно необходима для ирригационных систем Узбекистана и южного Казахстана. Общая поливная площадь этих двух стран в бассейне Аральского моря составляет соответственно 4,248,000 и 786,000 гектаров. В сумме Узбекистан и Казахстан потребляют около 70% речного потока Сырдарьи, в отличие от 0.67% потребления Кыргызстана.(11) Экспорт хлопка приносит Узбекистану, занимающему второе место среди мировых стран – экспортеров хлопка, $1 миллиард ежегодно.(12)
В начале 1990-х гг, страны Центральной Азии попытались достигнуть многосторонних соглашений по вопросам вододеления. Однако, большая часть соглашений оказалась неэффективной, и страны начали отдавать предпочтение ежегодным двусторонним соглашениям. Основная часть соглашений сводилась к обязательству Кыргызстана выпускать определенный минимум объема воды взамен на покупку определенного объема электроэнергии странами низовья в летний период. Большинство соглашений оказалось неэффективным в силу неспособности или нежелания сторон придерживаться данных обязательств.
Многозначительный прорыв произошел 9 октября 2008 года в Бишкеке, где лидеры пяти Центральноазиатских стран договорились об определенных мерах сотрудничества с целью решения проблемы нехватки воды и энергии в 2009 году. Соглашение приобрело официальный статус 18 октября после подписания пятью странами межгосударственного протокола, установившего определенные параметры на общую поставку воды и энергии на зимний период 2008-09 гг. (отопительный сезон) и летний период 2009 г. (вегетационный сезон). Кыргызское правительство пообещало, что к началу растительного сезона 2009 г. уровень воды в Токтогульском водохранилище не опустится ниже уровня 2008 года. Стороны также договорились, что выпуск объема воды из Токтогульского водохранилища летом 2009 года составит 5.25 млрд. м3. В свою очередь, получающие воду с этого водохранилища Узбекистан и Казахстан пообещали поставку дополнительной энергии зимой 2008-09 гг. (газ, электричество, уголь) и покупку у Кыргызстана до 1,200 млрд. кВт энергии летом 2009 года. Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан также достигли договоренности относительно использования воды Нурекского водохранилища и поставки газа в Таджикистан.
Неизвестно как будут работать это и другие многосторонние соглашения и смогут ли они стать долгосрочным и эффективным механизмом. Согласно мнению экспертов, из огромного числа соглашений, подписанных Центральноазиатскими странами лишь малая их часть была приведена в исполнение.
Очевидно, что альтернативы региональному сотрудничеству по этим вопросам нет, тем не менее прогресс в этом направлении остается незначительным. Положение усугубляется в силу устаревшей энергосистемы Кыргызстана.
Экономические проблемы энергетического сектора
Государственная Стратегия Развития Кыргызстана на 2007-2010 гг. выделяет низкие экономические показатели, в частности слабое финансовое положение, в качестве основной проблемы в энергетическом секторе.(13) Доля энергетического сектора в ВВП страны упала с 4.9% в 2002 году до 3.9% в 2006 г.(14) Не менее показателен тот факт, что вклад сектора в прирост реального ВВП составил только 0.2% с 2001 по 2006 гг.(15)
Правительство признало, что потери электроэнергетики составили более 40%. Существенную часть составляют технические потери в силу низкого качества линий передач и распределения, большая часть которых подлежит полной замене.(16) Остальная часть – коммерческие потери. Детальный анализ составляющих коммерческих потерь отсутствует, тем не менее согласно мнению экспертов, основная ее составляющая – украденнаяэлектроэнергия (i.e. потребляемая, нонеуплаченная электроэнергия) свидетельствует о высоком уровне коррупции в секторе.
Единственные видимые попытки решения проблем в секторе заключались в требованиях правительства снизить уровень коммерческих потерь. В августе 2007 года на заседании совета правления министерства энергетики главы всех четырех электрораспределительных компаний были сняты со своих должностей по причине неисполнения указания Президента Бакиева о снижении уровня коммерческих потерь в секторе.(17) К сентябрю 2008 года, по словам Премьер-Министра Чудинова, потери энергии достигли 33% от общей производимой электроэнергии.(18)
В широком плане, экономические проблемы сектора непосредственно связаны с вопросами управления и организации. В 1997 г. Кыргызское руководство приняло «Программу Разгосударствления и Приватизации Кыргызэнергохолдинга», с целью «повышения эффективности предприятий государственного электроэнергетического комплекса.»(19) Кыргызэнерго являлся гигантом электроэнергетики, принадлежащим государству и контролирующим целую цепь сетей электропередачи, начиная от выработки энергии и заканчивая ее подачей потребителям.
Программа состояла из четырех этапов, предполагающих установление отдельной ценынасоставляющие энергетического сектора и приватизацию его частей. Первые три этапа завершились к 2001 году разделением Кыргызэнерго на семь открытых акционерных компаний.
Краткий обзор достижений сектора после этого процесса показывает, что первоначальные цели проекта не были достигнуты. В период между 2001 и 2006 гг., общая задолженность распределительных компаний (созданных в 2001 году) вырабатывающим и распределительным компаниям выросла в семь раз. (20) В силу растущих долгов распределительных компаний, компании по передаче и производству энергии Кыргызстана тоже оказались в больших долгах перед компаниями налогообложения и государственного кредитования.(21)
Основная цель «Программы Разгосударствления и Приватизации Кыргызэнерго» заключалась в повышении эффективности энергетической промышленности посредством ее “демонополизации и создания реальных условий конкуренции.”(22) По завершению трех (из четырех) этапов программы, можно с уверенностью сказать, что государственная монополия не исчезла, а реальные условия конкуренции отсутствуют во всех отраслях электроэнергетики.(23)
Правительство удерживает полный контроль над всеми ОАО сектора и располагает 90% пакета акций посредством Государственного Комитета Управления Государственной Собственностью и Общественным Фондом Кыргызстана; небольшая часть пакета акций была распределена между работниками соответствующих компаний.
Конкуренция в энергетическом секторе Кыргызстана не появилась. Разделенные компании энергохолдинга, созданные более десяти лет назад, функционально зависят друг от друга, так как вся производственная мощность сосредоточена на реке Нарын и все заводы могут функционировать только в качестве составляющих единого технологического процесса. По мнению некоторых экспертов, конкуренция между поставщиками энергии возможна только при наличии альтернативных источников энергии, способных конкурировать с Нарынскими гидроэлектростанциями.(24) Распределительные компании, отвечающие за распределение и продажу электричества конечным потребителям, оказались неспособны конкурировать между собой. Конкуренция за индивидуального потребителя энергии между распределительными компаниями, созданными для снабжения разных частей страны, не представляется возможной.(25)
В течение последних трех лет Кыргызское правительство начало подготовку следующего этапа приватизации в энергетическом секторе. Было объявлено о приватизации Бишкекской ТЭЦ, Северэлектро и Бишкектеплосети единым пакетом, в силу утверждения, что Бишкекская ТЭЦ представляет интерес для инвесторов только вместе с Северэлектро и Бишкектеплосетью.(26)
Следствия
Дальнейшее ухудшение ситуации в энергетическом секторе бесспорно повлечет за собой отрицательные экономические последствия. Согласно отчетам, в результате нынешнего энергетического кризиса большие, малые и средние частные предприятия несут серьезные убытки из-за плохо скоординированных отключений электричества. Мировой финансовый кризис, достигнув Центральной Азии, еще более усугубил положение дел. Государственный бюджет тоже пострадал в силу уменьшения числа операций, связанных с электроэнергией.
Кризис в энергетическом секторе стал одним из основных вопросов политической борьбы между правительством и оппозицией.Обеспечениестабильнойидешевойэлектроэнергии уже не представляется реалистичной политикой, потому в случае любого отклонения от принятых мер правительству бесспорно придется столкнуться с общественным недовольством, что в худшем случае может привести к незапланированным общественным беспорядкам. С начала 1990-х, в результате повышения цен на уголь и газ, часть населения постепенно перешла на электрическое обогревание и ввиду нынешнего кризиса пострадала больше всех остальных.
Энергетическая проблема уже стала важнейшим вопросом на повестке дня на собраниях некоторых оппозиционных групп.(27) Они обвиняют правительство вплохом управлении икоррупции в энергетическом секторе, а также выступают против планируемой приватизации оставшихся энергетических компаний. Из-за растущей инфляции и неизбежного влияния финансового кризиса, дальнейшее ухудшение положения электроэнергетики может привести к дестабилизации социальной и политической ситуации в стране.
Немаловажен и тот факт, что нехватка воды в Токтогульском водохранилище негативно отразилась на экономической и продовольственной ситуации во всем регионе. Из-за ограниченного выпуска воды из Токтогульского водохранилища, многим сельскохозяйственным культурам в Узбекистане и Казахстане, вчастности хлопчатнику и рису,пришлось столкнуться с проблемой недостаточного орошения. Более того, попытки Кыргызстана построить добавочные гидроэлектростанции вызвали дополнительное недовольство и протесты со стороны Узбекистана.
Рекомендации Евросоюзу
Согласно стратегии ЕС, водный и энергетический секторы региона представляют огромный стратегический интерес для ЕС. Учитывая изменчивость социальных процессов и слабое развитие политических институтов в регионе, Евросоюзу необходимо внимательно следить за ситуаций и быть готовым оказать незамедлительную и скоординированную помощь. В краткосрочном плане необходимо найти пути разрешения настоящего кризиса, а в долгосрочном – предпринять меры для повышения устойчивости энергосистемы в стране в целом.
- Прежде всего Евросоюзу следует начать переговоры о возможных действиях на случай радикального ухудшения энергетической ситуации в Кыргызстане. Учитывая многоуровневую структуру правления ЕС и тот факт, что процесс может занять определенное время, на лицо необходимость действий на раннем этапе. Обсуждения должны проходить как в различных директивных органах ЕС, так и между ЕС и правительством Кыргызстана. Необходимо разработать четкий план действий со стороны ЕС в случае ухудшения ситуации в Кыргызстане с учетом общего положения с водой, энергией и продовольствием.
- В краткосрочном плане, Евросоюз должен разработать рабочий план на случай полного выхода из строя энергосистемы. Нынешняя динамика развития энергосбережения подает плохие надежды, а судьба энергетического сектора Кыргызстана на период с февраля по март 2009 года остается неясной. Рабочий план может включать в себя стимулирование краткосрочного регионального сотрудничества в вопросах общего энергопользования в Центральной Азии во избежание кризиса зимой-весной 2009 года. В настоящий момент положение таково, что правительства стран неспособны обсуждать и достигнуть договоренности в вопросах, касающихся использования воды и энергии. Тем не менее, возможность дальнейшего продвижения широкой торговли энергией привлекательна в долгосрочном плане и жизненно необходима в краткосрочном плане. В то время как Таджикистан и Кыргызстан полностью зависят от гидроэнергетики, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан имеют в распоряжении альтернативные источники выработки энергии и в состоянии поставлять определенный объем электроэнергии странам верховья. В качестве влиятельного внешнего политического игрока, ЕС может выступать в роли посредника между Центральноазиатскими странами и помочь с разработкой альтернативных мер по товарообмену энергией. Необходимость такого рода помощи очевидна в свете недавних событий, когда Таджикистан столкнулся с проблемами импорта туркменской электроэнергии через территорию Узбекистана.
Евросоюз должен быть готов на случай развала энергосистемы в одной и более странах региона оказать помощь соответствующим правительствам в преодолении прямых последствий развала. - В долгосрочном плане, ЕС необходимо сосредоточить внимание на близком сотрудничестве с руководством Кыргызстанасцельюреструктуризациисистемыуправления в энергетическом секторе.
- Согласно неоднократным заявлениям Президента Курманбека Бакиева, слабая система руководства в энергетическом секторе остается одной из основных проблем. Евросоюзу следует разработать целенаправленную программу помощи Кыргызскому правительству с целью создания ответственной и открытой системы руководства в секторе. Вопрос коррупции в секторе поднимается во время многих общественных обсуждений. Инновационные проекты и предложения по борьбе с коррупцией, учитывающие техническую специфику энергетического сектора, могут способствовать созданию здорового климата для дальнейших реформ. Одной из мер может быть техническая помощь в установлении современных счетчиков электроэнергии на всех стадиях выработки, передачи и распределения, а также создание более эффективной и прозрачной системы взимания оплаты.
- Евросоюзу следует оказать поддержку эффективному проведению приватизации в энергетическом секторе. Президент Бакиев неоднократно упоминал возможность приватизации районных электростанций. Эти станции – конечный поставщик энергии потребителям и их приватизация привела бы к конкуренции на этом уровне торговли. Ввиду государственной монополии на выработку и передачу электроэнергии, приватизация районных электростанций способна привести к настоящей конкуренции и рациональному экономическому подходу к отношениям между поставщиками и потребителями. Потенциальным решением может стать вовлечение Европейского Инвестиционного Банка или ЕБРР в процесс привлечения инвестиций в систему электроэнергетики Кыргызстана. Такое вовлечение немаловажно в силу политизированного характера потенциальных инвестиций, идущих из стран этого региона.
Заключение
Международные финансовые донорские организации в Кыргызстане следят за развитием ситуации в энергетическом секторе уже на протяжении нескольких лет. В октябре 2008 года, Всемирный Банк выделил $5 млн. в качестве неотложной помощи энергетическому сектору Кыргызстана. Впоследствии, Роджер Робинсон, глава представительства Всемирного Банка в Кыргызстане, сообщил, что дополнительные $11 млн. будут выделены Всемирным Банком для поддержки двух теплоэлектростанций страны. В ноябре 2008 года, ООН выпустила обращение для привлечения $20 млн. с целью оказания помощи Кыргызстану в преодолении проблем энергетики, водных ресурсов и продовольствия в преддверии зимы 2008-09 гг.
Энергетический кризис в Кыргызстане представляет собой нечто большее чем дефицит водных и энергетических ресурсов. Сектор пока не привлекает значительных инвестиций. Для решения основных проблем сектора необходимо повысить уровеньответственности ипродвигать эффективное управление. Полный сбой энергетического сектора может повлечь за собой серьезные последствия в Кыргызстане и вызвать общественные беспорядки. Последние могут негативно отразиться на всем регионе и еще раз подтвердить сложную взаимозависимость стран низовья и верховья.
- См, например, интервью Эрнеста Карыбекова газете «Слово Кыргызстана», от 17 июля 2007 г. (электронная версия интервью доступна на http://www.ferghana.ru/article.php?id=5235.
- См. комментарий Бакыта Бешимова, лидера социал-демократической партии в парламенте на http://www.tazar.kg/news.php?i=9210.
- См. разделы “Укрепление энергетических и транспортных каналов” и “Устойчивость в области окружающей среды и водные ресурсы” Стратегии Евросоюза по отношению к Центральной Азии.
- Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (http://www.mpe.gov.kg/ru/?d=branchs/energy). В 2006 г. Производство энергии составило 14.3 млрд. кВт. См. интернет портал Правительства Кыргызской Республики (http://www.gov.kg/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=3173&mode=thread&order=0&thold=0).
- Улар Матеев, “Перспективы и проблемы развития гидроэнергетики Кыргызстана, Институт Общественной Политики, 28 сентября 2007 г. (http://ipp.kg/ru/analysis/552/?REDMANID=740f72a41efe38badec7b10b1c6c4011).
- World Bank, “Water Energy Nexus in Central Asia: Improving Regional Cooperation in the Syrdarya Basin.” (http://www.worldbank.org.uz/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/UZBEKISTANEXTN/0,,contentMDK:20635999~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:294188,00.html.
- Независимая Газета, “Киргизия построит ГЭС ‘Камбарата-2’ своими силами” (http://www.ng.ru/cis/2007-10-19/6_kirgizia.html).
- Цифры расходятся согласно разным источникам информации.
- “Диагностический доклад по водным ресурсам Центральной Азии”, по проекту ЕЭК и ЭСКАТО ООН, 2002, с. 18.
- Объем 5.4 млрд. м3 официально признан ‘критической отметкой’; при снижения уровня объема ниже данной отметки ГЭС, находящиеся ниже уровня водохранилища прекращают работу.
- “Диагностический доклад по водным ресурсам Центральной Азииi” (op. cit.), стр. 20.
- Environmental Justice Foundation, White Gold: The True Cost of Cotton, 2005, (www.ejfoundation.org/pdf/white_gold_the_true_cost_of_cotton.pdf).
- Стратегия Развития Страны на 2007-2010 гг, Разделы 147-148.
- Кемал Измаилов и др., “Реформа электроэнергетики Кыргызстана: Оценка Ситуации, Направления и Условия Успешного Развития”, исследование по проекту Фонда Сорос в Кыргызстане, 2007, стр. 17.
- Ibid.
- Темир Дубанаев, “Почему не выдерживают нагрузки наши трансформаторы или как спасти электроэнергетику республики?” (http:// www.kegoc.kz/page.php?page_id=71&lang=1&article_id=309).
- Новостное Агентство Тазар, новости от 14 августа 2007 г. (http://www. tazar.kg/news.php?i=5611).
- Новостное Агентство Акипресс, новости от 26 сентября 2008 г. (http:// kg.akipress.org/news/61917?from=rss).
- “Программа разгосударствления и приватизации акционерного общества ‘Кыргызэнерго’”, принятая правительством Кыргызской Республики 23 апреля 1997 г. Последние изменения и поправки были приняты 20 июня 2008 года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Раздел 2.
- Измаилов и др., op. cit., p. 17-18.
- Ibid., p. 18.
- “Программа разгосударствления и приватизации акционерного общества ‘Кыргызэнерго’”, op. cit., Раздел 2.
- Измаилов и др., op. cit., p. 21
- Ibid., p. 22.
- Ibid., p. 21.
- Новостное Агентство Тазар, “Северэлектро, Бишкектеплосеть и ТЭЦ Бишкека, возможно будут проданы единым пакетом”, 13 мая 2008 г. (http://www.tazar.kg/news.php?i=8678 ).
- В ноябре 2008 года, оппозиционные группы “Народное революционное движение” и “За справедливость!” провели собрания со своими сторонниками. Энергетическая ситуация была одним из основных пунктов критики руководства страны.
Download “Энергетический кризис в Кыргызстане: причины и следствия”
EUCAM-Policy-Brief-5-RU.pdf – Downloaded 423 times – 642.34 KB